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              農(nóng)業(yè)部:全力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治

              發(fā)布時間:2008-11-21

                  今年是農(nóng)作物病蟲害重發(fā)之年,“種類之多、蟲量之大、密度之高,歷史罕見”;然而,今年也是一個豐收之年,糧食連續(xù)5年增產(chǎn)已成定局,其中,病蟲害防治挽回糧食損失800多億斤。 
                 
                在今年的蟲口奪糧攻堅戰(zhàn)中,病蟲害專業(yè)化防治越來越引起重視。近日,農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》,首次明確了我國未來十幾年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的目標與進程。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴告訴記者,目前,我國糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率是5%,按照《意見》要求,明年將在全國所有的糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片全部實現(xiàn)病蟲害專業(yè)化防治;到2010年,將糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率翻一番,提高到10%;到2020年,糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到50%。 
                 
                目前我國的病蟲害專業(yè)化防治還處于探索發(fā)展階段,存在著這樣那樣的困難。記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn),各地加大對專業(yè)化防治投入的呼聲一直很高。在不久前,農(nóng)業(yè)部召開的植保專業(yè)化防治座談會上,與會的各地植保站長都提到,病蟲害防治具有特殊性,從設(shè)備上講植保器械前期投入很大;從人員上講,病蟲害每年就防治幾次,收入少隊伍難穩(wěn)定;從效果上講,病蟲害防治不確定因素大,風(fēng)險難把握。這些都決定了病蟲害專業(yè)化防治的弱勢地位,需要加大投入。因此,《意見》要求各級農(nóng)業(yè)行政管理部門加大投入,并提出了3條途徑:要積極爭取地方財政支持、要充分利用各項病蟲防治經(jīng)費補貼、要鼓勵社會資本進入。這些措施將在很大程度上緩解專業(yè)化防治服務(wù)組織的資金困難,促進其快速發(fā)展。但是我們也應(yīng)該看到,就像病蟲害防治不是農(nóng)民自己的事一樣,它也絕不僅僅是某一個部門、某一個地區(qū)的事,作為保障國家糧食安全的重要舉措,國家財政應(yīng)該有固定的、長期的投入來扶持和穩(wěn)定病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織的發(fā)展。 
                 
                目前,各地的專業(yè)化防治隊伍在市場運作中探索出許多因地制宜的發(fā)展模式,包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動型、大戶主導(dǎo)型、村級組織型等。《意見》要求各地認真總結(jié)經(jīng)驗,因地制宜地選擇適合本地區(qū)的發(fā)展模式,通過政策引導(dǎo)、部門組織、市場拉動、企業(yè)帶動等途徑,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織。對具有一定規(guī)模和良好運行機制、實行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進行重點扶持,通過建立示范區(qū),典型引路、示范帶動的方法,促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。 
                 
                病蟲害防治是一項技術(shù)性很強的工作,這不僅指防治本身,還包括防治隊員人身安全的保護———對此,《意見》提出要強化對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的服務(wù)指導(dǎo),不但要及時向?qū)I(yè)化防治組織發(fā)布病蟲發(fā)生信息和防治技術(shù)要點,積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織開展除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)防治、物理防治,生物防治等綜合防治,而且要對從業(yè)人員加強安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓(xùn),力爭每個從業(yè)人員每年至少培訓(xùn)一次。 
                 
                《意見》在強化指導(dǎo)中也要求各地要及時了解并幫助解決專業(yè)化防治中遇到的困難和問題,積極爭取專業(yè)化防治組織在注冊、工商登記、稅務(wù)豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策,探索建立專業(yè)化防治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險,為專業(yè)化防治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 

                據(jù)統(tǒng)計,目前我國有專業(yè)化防治隊伍大約8萬支,這些隊伍的組建或撤銷、服務(wù)方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節(jié)因地制宜、各有不同,《意見》要求各地制定適合本地區(qū)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的管理辦法,逐步規(guī)范農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的組建和運行行為。要探索農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的認定標準和行業(yè)準入考核辦法,逐步做到農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治人員持證上崗。針對服務(wù)中防治是否達標等爭議問題,要制定各類病蟲害防治效果認定標準,探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制,及時解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。

                 (來源:農(nóng)民日報)