化肥淡儲管理發(fā)生新變化
發(fā)布時(shí)間：2015-10-16
10月10日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)通知，為規(guī)范化肥經(jīng)營企業(yè)做好淡季商業(yè)儲備工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部對2005年制定的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》及《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行了修訂，形成了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法(2015年修訂)》(征求意見稿)，并向社會公開征求意見。
根據(jù)新的管理辦法，今后化肥淡儲管理將會發(fā)生以下一些新變化：
一是管理范圍擴(kuò)大。將地方淡儲也一并納入化肥淡儲?；实瓋σ?guī)?？刂屏坑蓢野l(fā)改委、財(cái)政部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后確定，在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)?？刂屏糠秶鷥?nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量。
二是明確復(fù)合肥為淡儲品種。明確提出淡儲化肥以尿素、磷酸二銨、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥等高濃度化肥為主，并要求各區(qū)域淡儲量中尿素所占比例不應(yīng)低于40%。
三是承儲企業(yè)資質(zhì)提高。要求企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于5000萬元(青海、西藏承儲企業(yè)承儲本區(qū)域淡儲任務(wù)的，上一年度的注冊資本(金)不低于1000萬元)。聯(lián)合體參與企業(yè)要求上一年度的注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣。
四是確定了招標(biāo)辦法。對于化肥淡儲招標(biāo)，明確提出了對承儲企業(yè)實(shí)行一次招標(biāo)、3年穩(wěn)定、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的辦法。經(jīng)招標(biāo)確定的承儲企業(yè)，承擔(dān)儲備任務(wù)的有效期原則上為3年，委托單位與承儲企業(yè)分年簽署委托協(xié)議。在此期間，完成當(dāng)年淡儲任務(wù)并有意承擔(dān)下年度淡儲任務(wù)的承儲企業(yè)，應(yīng)向委托單位提交上年度承儲任務(wù)完成情況報(bào)告及下年度承儲任務(wù)申請，由委托單位認(rèn)可后與其簽署下年度承儲協(xié)議書。
五是淡儲考核指標(biāo)細(xì)化。對淡儲考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出主要考核3個(gè)指標(biāo)：標(biāo)的區(qū)域內(nèi)的累計(jì)調(diào)入量、平均庫存量和峰值庫存量。并要求淡儲期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于淡儲任務(wù)量的1.4倍;淡儲期間平均庫存量不少于淡儲任務(wù)量;淡儲期間后3個(gè)月中至少有一個(gè)月月末庫存達(dá)到淡儲任務(wù)量的120%。
六是處罰更為嚴(yán)厲。規(guī)定承儲企業(yè)存在弄虛作假、銷售假冒偽劣化肥、所銷售化肥實(shí)際含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)含量及重量不符等問題的，終身不得承擔(dān)化肥淡儲任務(wù)，并根據(jù)違規(guī)程度承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
（來源:中國化工報(bào)）
