五省共推磷礦管理新舉措
發(fā)布時間：2012-08-25
8月23日，鄂、湘、川、黔、滇五省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭“五項創(chuàng)新制度”的通知》。新制度強(qiáng)化對磷礦實行開采總量調(diào)控，提高磷礦資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范礦權(quán)投放管理等。記者就此采訪了有關(guān)專家和磷化工企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們認(rèn)為：新制度將有利于提高行業(yè)集中度，促進(jìn)磷礦合理開發(fā)利用和磷化工產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
這5項新制度包括：《鄂湘川黔滇磷礦資源開發(fā)準(zhǔn)入管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦礦業(yè)權(quán)規(guī)范投放管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦年度開采總量調(diào)控管理辦法》、《鄂湘川黔滇磷礦監(jiān)管聯(lián)查聯(lián)控辦法》、《磷礦企業(yè)社會責(zé)任年度報告制度》。
5項新制度分別從5個方面對磷礦資源開發(fā)進(jìn)行規(guī)范管理。其中，在開發(fā)準(zhǔn)入上，新設(shè)磷礦采礦權(quán)的礦區(qū)地質(zhì)勘查工作原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度，申請采礦權(quán)應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，礦業(yè)權(quán)申請人原則上要求是采選、礦肥或礦化一體化聯(lián)合企業(yè)，企業(yè)注冊資本應(yīng)不少于經(jīng)審定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案測算的礦山建設(shè)投資總額的30%，新建、改擴(kuò)建磷礦采選項目的礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限必須與礦區(qū)儲量規(guī)模相匹配。大、中、小型磷礦山年生產(chǎn)規(guī)模分別在50萬噸、30萬噸和15萬噸以上。在礦業(yè)權(quán)投放方面，實行總數(shù)和設(shè)計開采能力總量控制，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、國家產(chǎn)業(yè)政策和礦業(yè)權(quán)市場需求確定。在磷礦開采總量管理上，遵循“平衡總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、穩(wěn)定市場”的原則，由五省磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭聯(lián)席會議討論確定。
此外，管理辦法還明確要求，中低品位原礦原則上要進(jìn)行選礦后銷售磷精礦或采用濕法磷酸等技術(shù)工藝直接利用；已建礦山參照新建礦山的準(zhǔn)入條件，采用整改、整合、擴(kuò)建等方式，在5年內(nèi)逐步達(dá)到準(zhǔn)入條件。
據(jù)四川大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院院長梁斌介紹，磷礦資源是磷化工發(fā)展的立業(yè)之本，目前我國磷礦資源主要分布在鄂、湘、川、黔、滇5省，其儲量占全國的 78.3%，產(chǎn)量占全國的92%。但由于長期以來受掠奪性開發(fā)思想影響，當(dāng)?shù)仄毡榇嬖卩l(xiāng)鎮(zhèn)和個體小礦與國有大中型礦山爭奪資源、亂采濫挖屢禁不止的現(xiàn)象，不僅破壞磷礦資源和環(huán)境，而且由于小礦企業(yè)的“嫌貧愛富”導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)富礦消耗速度過快，加上近年來高品位磷礦石出口量劇增，各地優(yōu)質(zhì)磷礦資源嚴(yán)重流失。
正因為如此，在磷化工行業(yè)中，寶貴的磷礦資源浪費沒有得到根本遏制，磷化工企業(yè)普遍偏小、技術(shù)實力較弱，高技術(shù)含量的磷化工產(chǎn)品較少。因此，加強(qiáng)磷礦資源的科學(xué)開采和合理利用已迫在眉睫。國土資源部此前提出，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，合理開發(fā)利用與保護(hù)優(yōu)質(zhì)磷礦資源。中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會組織鄂、湘、川、黔、滇五省磷化工企業(yè)多次開會，認(rèn)真貫徹國家針對磷礦、磷化工生產(chǎn)所頒布的各項法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。今年4月27日，在湖北襄陽市召開了五省磷礦資源開發(fā)聯(lián)創(chuàng)齊爭第二次聯(lián)席會議，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司與聯(lián)席會議成員單位討論通過了上述5項磷礦資源管理新制度草案。
四川清平磷礦董事長向平告訴記者，5項新制度有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；有利于鼓勵聯(lián)合、重組、兼并、收購等，整合資源，實現(xiàn)磷礦資源的規(guī)?；⒓s化、科學(xué)化開采，提高磷化工產(chǎn)業(yè)的集中度；有利于加快礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合步伐，加快建設(shè)大型磷復(fù)肥基地和大力發(fā)展磷的深加工和系列下游產(chǎn)品，實現(xiàn)低消耗、低排放、少污染、能循環(huán)、可回收、再利用，從而以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
受磷礦資源管理5項新舉措的影響，磷礦石的價格得到了有力支撐。今年以來，磷礦石價格平均漲幅逾10%，貴州品位32%磷礦石船板含稅價格從年初的每噸640元漲至最新720元；湖北品位30%磷礦石船板含稅價格從年初的每噸580元漲至最新650元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，按照行業(yè)慣例，秋季磷肥需求市場即將啟動，磷酸二銨出口也有望增加，磷礦石價格將維持上行趨勢。
（來源：中國復(fù)合肥網(wǎng)）
