從一號文件到關稅改革 農(nóng)資行業(yè)的這一年你了解多少
發(fā)布時間：2017-01-05
從一號文件到關稅改革 農(nóng)資行業(yè)的這一年你了解多少
2016年，涉及農(nóng)資行業(yè)的新政接連不斷，吹響了加快農(nóng)資市場步伐的號角，且號角聲越來越緊湊。
新政讓中國農(nóng)資行業(yè)迎來更多市場化的機遇與沖擊，更為熱愛農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)民、投身農(nóng)資的中國農(nóng)資人填滿摸著石頭過河的勇氣。今天我們總結2016年深刻影響行業(yè)發(fā)展的八大新政，細數(shù)政策帶來的變化和思考，與行業(yè)一道聆聽這變革之年的改革旋律。
1、中央一號文件
今年中央一號文件提出“要改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度”。國家發(fā)改委已明確取消玉米臨時收儲政策，同時，相關政策還限制北方“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。
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種植結構調整不只是玉米種植面積簡單減少的問題，更關乎到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，牽涉到農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收、土地流轉能否繼續(xù)、種植大戶轉型發(fā)展以及農(nóng)資市場隨之變化的一系列話題。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須適應新變化，加強企業(yè)的服務意識，由傳統(tǒng)的商品銷售向服務輸出轉變，為農(nóng)民提供全程解決方案。
2、《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》
2016年1月，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕2號印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，提出用10年時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制。
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土是農(nóng)業(yè)之本，水是農(nóng)業(yè)之基。行業(yè)認為，推進中的農(nóng)業(yè)水價改革勢必為水肥一體化相關企業(yè)帶來重大利好。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術，集成發(fā)展水肥一體化技術和農(nóng)機農(nóng)藝節(jié)水技術，將迅速拉動對節(jié)水設備的需求，灌溉設施生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展空間巨大。
3、《農(nóng)田水利條例》
2016年6月，《農(nóng)田水利條例》正式公布，規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結合的制度,通過市場機制和水價政策促進農(nóng)業(yè)節(jié)水.加強水質監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵推廣應用節(jié)水灌溉技術和措施。
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在《農(nóng)田水利條例》發(fā)布后，有行業(yè)人士提出：國家加快農(nóng)田水利建設步伐，也是在為節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣開辟通道。“十三五”規(guī)劃指出，到2020年將確保建成高標準農(nóng)田8億畝、力爭10億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，農(nóng)田有效灌溉面積達10億畝。節(jié)水農(nóng)業(yè)設施先行，隨之而來的則是水溶肥、液體肥乃至原料肥行業(yè)的巨大商機。
4、《關于全面推進資源稅改革的通知》
今年5月，國家財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于全面推進資源稅改革的通知》《關于資源稅改革具體政策問題的通知》，就全面推進資源稅改革有關事項做出具體安排。
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“從量”到“從價”的改變或將顛覆農(nóng)資行業(yè)對于現(xiàn)有資源的價值判斷和開發(fā)利用的具體方式，也勢必對農(nóng)資行業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。國內磷肥企業(yè)認為，新資源稅有望引導國內磷礦資源開發(fā)從“采富棄貧”走向科學理性。鉀肥企業(yè)則表示，資源稅改革在短期內為低谷中的行業(yè)“松綁”。
5、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》
從9月21日起，《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式執(zhí)行。根據(jù)新規(guī)定，6軸及6軸以上汽車，其車貨總質量不得超過49噸,形同變相調漲運費單價。
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自號稱“史上最嚴限超載令”的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》后，國內許多地區(qū)公路運價提升，大量貨源從公路回流鐵路，在一段時間內增加了鐵路運輸負擔，而煤炭、糧食等大宗貨物季節(jié)性運輸高峰的到來更讓運力緊張進一步加劇。分析人士認為，走在市場化道路上的化肥行業(yè)，追求營銷前移、渠道下移，也應重視倉儲和運輸?shù)那耙啤?
6、《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》
2016年11月5日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價格，通過市場交易形成價格。通知的發(fā)布標志著化肥氣價改革的全面完成。
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2013年以來，國內天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。國家發(fā)展和改革委員會相關負責人表示：“化肥用氣價格市場化，有利于通過市場化手段推進化肥行業(yè)供給側結構性改革。”
7、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，將從2018年1月1日起實施。該法規(guī)定，在中國領域和中國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。
回顧
環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，進一步完善了我國“綠色稅收”體系。今年秋季以來，在中央環(huán)保督查的高壓之下，國內化肥行業(yè)開工率出現(xiàn)明顯下降，化肥企業(yè)的節(jié)能減排能力需要進一步升級。
8、《關于2017年關稅調整方案的通知》
2017年12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調整方案的通知》，決定取消氮肥、磷肥等肥料的出口關稅，并適當降低三元復合肥出口關稅。在2017年，中國除對出口含鉀元素的肥料征收關稅外，其他肥料全部免征出口關稅。
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對于關稅調整，行業(yè)普遍表示歡迎，但更多的人對明年出口行情保持謹慎預期。許定國表示：“關稅降低在短期內不會鼓勵企業(yè)多出口，出口更多取決于國際需求。”李昊峰認為，此次關稅調整，松綁減負是主要方向，但國內肥料企業(yè)的負擔仍舊很重。
（來源:農(nóng)資市場播報）
